01.10.2008
Moins d’échelons, moins de proximité…
Faut-il supprimer les départements ? Je ne le crois pas. Et je ne m’y oppose pas uniquement parce qu’aujourd’hui je suis le président du Conseil général de l’Allier. Ce n’est pas une question de sauvegarde des prés carrés. Je suis convaincu que l’échelon départemental a un sens, une logique, une histoire. C’est d’ailleurs pratiquement une des premières questions que l’on nous a posé lors des réunions publiques des rendez-vous de l’Allier, début septembre à Marcillat, : « que pensez-vous de la suppression des départements, et de celle des communes ? » ; et qui revient systématiquement.
Pour beaucoup de nos concitoyens, le département -et la région- sont d’abord un élément d’identité. On entend des gens dire « je suis des Vosges, je suis Lorrain, je viens de la Dordogne, de la Gironde, je suis Auvergnat, Cantalou, Bourbonnais… ». On s’identifie comme venant de quelque part en France. Est-ce que cela va disparaître ? Est-ce cela que l’on veut faire disparaître ?
Que ce soit dans des territoires urbains ou dans des territoires ruraux, comme le nôtre, il y a un attachement des Français à leurs départements. Et la grogne contre le projet de loi sur les plaques d’immatriculation l’a montré.
Mais, au-delà de cet aspect culturel, les citoyens sont-ils conscients du rôle que jouent leurs collectivités ? Nicolas Sarkozy propose de poser la question des échelons de collectivités locales, dont « le nombre et l’enchevêtrement des compétences serait une source d’inefficacité et de dépenses supplémentaires ».
Allons au débat. Posons les questions. A quoi sert le département ? Où se trouvent réellement les sources d’inefficacité ?
Avec les différentes étapes de la décentralisation, les départements ont pris de plus en plus de poids. Le désengagement de l’Etat « aidant », nous avons aussi assumé de plus en plus de responsabilités. Aujourd’hui, le Conseil général est celui qui met en œuvre les politiques sociales. De la petite enfance aux personnes âgées, en passant par l’insertion, la protection des mineurs et les personnes à mobilité réduite. Le Département entretien désormais une grande partie des infrastructures routières et s’engage pour le désenclavement numérique. Les collèges, le transport scolaire, le sport, la culture… tous des domaines où le Conseil général est actif et proche du terrain.
Bref, le département est un agent de l’équilibre les territoires. Comme dans l’Allier, où l’on retrouve un certain équilibre entre les zones urbaines et les zones rurales. Comme en Auvergne, où l’on équilibre entre les départements moins peuplés et la capitale régionale. Et ainsi de suite ailleurs.
Qui est le principal partenaire des communes ? Qui accompagne les projets locaux ? Ce sont bien plus les collectivités locales que l’échelon national, souvent inefficace, par sa lourdeur et son éloignement, et quelque fois par son absence.
Ce n’est pas un hasard si Nicolas Sarkozy lance le débat, sur un ton polémique, sur les collectivités locales, justement au lendemain des élections sénatoriales. Le Sénat est l’assemblée qui représente ces collectivités. Et une éventuelle fusion des départements et des régions mènerait sans doute à terme à la suppression des communes. J’entends aussi cette critique : 36000 communes en France, c’est une exception française, il faut en réduire un tiers ou la moitié.
J’ai été maire d’une petite commune, et je sais ce que c’est que de discuter des projets concrets avec la population. Je ne suis pas sûr que ce soit le cas de l’ancien maire de Neuilly-sur-Seine. Moins on aura de communes, plus il y aura d’élus notables, des professionnels de la politique, à la tête de grandes machines municipales. Je ne dis pas que je suis contre, je pense que les grandes communautés urbaines, Lille, Lyon, Marseille, ont leur mode de fonctionnement.
Mais, pour moi, 36000 communes en France, c’est 36000 foyers de démocratie en France. Ce sont 36000 maisons des débats de la chose publique. Et de même pour nos cent départements et notre vingtaine de régions. Il faut certainement réfléchir à une meilleure manière de fonctionner. On peut toujours faire mieux quand il s’agit d’améliorer la vie des gens. Mais lancer le débat par la polémique et la menace de suppression, n’est pas, à mon avis le meilleur des départs.
Quand Nicolas Sarkozy dit « moins d’échelons c’est moins d’impôt, plus d’échelons c’est plus d’impôt », je me dis qu’on a besoin d’une vraie pédagogie sur la fiscalité en France. Pour répondre du tac au tac, je dirais plutôt : moins d’impôt c’est moins de services et moins de solidarité. Et moins d’échelons c’est moins de proximité. En revanche, plus de participation citoyenne à la vie publique c’est plus de démocratie. Qu’en dites-vous ?
14:44 Publié dans Réflexions | Lien permanent | Commentaires (2) | Envoyer cette note
Commentaires
si moins d'échelons, c'est moins d'impôts hé bien c'est nous qui payons et je ne vois pas en quoi le sarkomachin s'en mêle. Mais j'aimerais mieux et de loin moins de copains ministres égal moins de bon à rien payer à rien faire sur nos impôts! Je ne suis pas pour supprimer des échelons entre notre état inéfficace et les communes, les départements, les régions. En pratiquant de la sorte l'hyper président étendrait encore son pouvoir et entretiendrait un plus les inégalités...
Ecrit par : sarkodingo | 01.10.2008
Monsieur le Président du Conseil Général de l'Allier,
Moins d'échelons et plus de proximité (déplacments des fonctionnaires chez l'habitant "citoyen-électeur-consommateur", en fonction de ses difficultés de déplacements momentanés ou définitifs ; à cause d'une maladie, de l'âge, d'un handicap ou autres) :
- Dissoudre les Conseils Municipaux, pour intégrer les personnels, les bâtiments publics, les divers matériels et autres au sein des Communautés de Communes (18) et d'Agglomérations (3) ; en gardant un représentant dans chaque commune, pour sièger au sein de celle-ci. Il est souhaitable que les futurs élus soient déségnés par un Suffrage Universel Direct par les Electeurs et ensuite, chaque président siègeraient au sein du Conseil Départemental de l'Allier (dissoudre les Cantons (35),les Pays et les Syndicats Intercommunaux (3 SYCTOM en 1 : Montluçon, Moulins et Vichy ; - 3 Hôpitaux Publics en 1 au niveau des Services Administratifs et Techniques : Montluçon, Moulins et Vichy ; - Syndicats des Eaux en 1 et le nom de "CONSEIL GENERAL DE L'ALLIER" et autres). Qu'en pensez-vous ?
- Constituer réellement la Région "MASSIF-CENTRAL" : dissoudre les Conseils Régionaux d'Auvergne (Allier, Cantal, Haute-Loire et Puy-de-Dôme) et Limousin (Corrèze, Creuse, Haute-Vienne) ; intégrer les quatre départements entiers dans cette structure (Aveyron, Lot, Lozère et Loire) et les Communes des onze autres départements (Bourgone : Côte-d'Or, Nièvre, Saône-et-Loire et Yonne ; Languedoc-Roussillon : Aude, Gard et Hérault ; Midi-Pyrénées : Tarn et Tarn-et-Garonne ; Rhône-Alpes : Ardèche et Rhône). Qu'en pensez-vous (peut-être plus de Dotations Financières par l'Etat et l'Europe...) ?
- Réseau ferré :
- Réhabiliter les Lignes ferroviaires Moulins-Montluçon et Moulins-Chagny (71) (en l'électrifiant) : FRET et Voyageurs (TER) de Dijon à Bordeaux ;
- Réhabiliter le Viaduc des Fades : Ligne Montluçon-Clermont-Ferrand ;
- Electrifier la Ligne ferroviaire de Saint-Germain-des-Fossés à Lyon (FRET et Voyageurs de Brest, Nantes, Tours, Vierzon, Bourges, Moulins, Roanne, Lyon, Turin, Milan, Slovénie, Autriche, Hongrie, etc...) ;
- Améliorer la Ligne Bordeaux-Lyon.
- Canaux :
- Réhabiliter le Canal de Berry de Montluçon au Canal Nivernais ;
- Améliorer les Canaux : Canal longeant la Loire, Canal de la Saône et Canal Digoin-Roanne.
- Réseau routier :
- Concéder la RCEA à une entreprise privée (partenanriat privé-public) ;
- Finir la RN7 en 2X2 voies dans le XIIIème Plan Etat-Région ;
- Construire la nouvelle branche d'autoroute de Gannat à Bellerive-sur-Allier ;
- l'Etat devra investir pour les deux contournements :
- Le 1er : Billy-Saint-Germain-des-Fossés ;
- Le 2nd : au Nord-Ouest de Vichy.
- Contourner Saint-Pourçain-sur-Sioule, etc...
Espérant des réponses au sujet de mes diverses suggestions pour le futur.
Cordialement,
Vincent ALONSO CALLEJA (Ancien habitant du Bourbonnais)
Ecrit par : ALONSO | 07.12.2008
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